Люди у великих містах слабо уявляють собі, які функції виконує сільський староста і чим він відрізняється від голови (голови) сільської ради. Навіть повноцінне інформаційне забезпечення (вільний доступ до всесвітньої інформаційної мережі) не дозволяє уявити собі, з яких джерел і за яким принципом визначається розмір окладу на такій посаді. Залишається сподіватися, що заробітна плата старости села в 2022 році в Україні знаходиться на належному рівні і відповідає його посадовим обов’язкам.
Хто такий староста села?
Ще недавно під цим терміном розуміли синонім голови населеного пункту (голови сільської ради), якого обирали на місцевих виборах всенародним голосуванням. Однак, за повідомленням вільного радіо, тепер голова старостату призначається депутатами окремої територіальної громади, відповідно до закону ” Про місцеве самоврядування», суть якого – в децентралізації української території, поділу її на окремі територіальні громади.
Невиразні роз’яснення з цього приводу розміщували автори патріотичних порталів, смутно уявляють собі суть нововведень. Необхідність більшості публікацій в серпні позаминулого року була продиктована місцевими виборами, що відбулися в третій декаді жовтня того ж року. Голову територіальної громади оголошено в них територіальним менеджером з обмеженими повноваженнями:
- він не може розпоряджатися бюджетом на свій розсуд, ігнорувати укази уряду, впливати на розміри пенсій, зарплат і допомог, встановлювати тарифи на комуналку;
- місцеві вибори наділяють його повноваженнями на 5 років, він повинен головувати на засіданнях і звітувати перед виборцями щорічно;
- повноваження голови після чергових виборів бували дещо розширені – він отримав право призначати старост, яких раніше теж обирали легітимним голосуванням.
В українських виданнях багато уваги приділяється питанню життєзабезпечення держчиновників: керівництву трьох міністерств, яке проводить так звану оптимізацію в підвідомчих підрозділах, підвищення зарплати державних чиновників, які з позаминулого року не бачили навіть індексації (не рахуючи верхівки виконавчої влади, більшість з цих півтора мільйонів отримує оплату праці на рівні мінімалки і перспектив у них не передбачається. З іншими все ще більш заплутано: деякі особи, які займають в Україні виборні посади, відносяться до держслужбовців, але є й такі посади, займаючи які почесного звання і нечисленних бонусів не отримують.
Детальне роз’яснення
Єдине достовірне джерело, з якого вдалося почерпнути відомості про категорію зарплата голови ОТГ 2022 в Україні – видання Бессарабія ЮА, що розмістило інформацію про скандальний розмір премії голови Тарутинської ОТГ. Це – не найхарактерніші цифри, оскільки колишні області, а нині-численні територіальні громади, знаходяться на різному рівні економічного розвитку і достатку, в центральних і західних областях ситуація завжди в рази гірша, ніж на півдні і сході.
Як і в будь-якому іншому випадку, голова ОТГ зі своєї зарплати перераховує державі 18% прибуткового податку, військовий збір та ЄСВ, тому на руки йому належить 25,1 тис.грн., з 31,2 тисячі в національній валюті.
З цієї суми, яка визначається, але не в усьому обсязі, постановою Кабміну 17-річної давності за №268, премії затверджують депутати селищної ради:
- Оклад за посадою – 12 тис.грн.;
- Доплата за ранг-0,5 тис. грн.;
- Надбавка за особливо важливу роботу-половина окладу;
- Премія-100% від окладу та доплати за ранг посадової особи МСУ.
Структура заробітної плати старости села навряд чи визначається постановою Кабміну, оскільки він не має рангу і не належить категорії посадових осіб місцевого самоврядування. Уявити собі посадові оклади працівників ОТГ 2022 в Одеській області, можна за доповідною запискою м.Зінченка, директора Департаменту фінансів ОДА, в якій вказується, що зарплати керівників районів коливаються в розвалі від 46 до 86 тис. грн. Однак ці цифри не можна враховувати, як середньостатистичні, оскільки орієнтуватися можна тільки на нормативні установки – оклад і доплату за ранг, які формуються на підставі постанови №268.
Що стосується оплати старост?
Ці представники місцевого самоврядування призначаються Радою депутатів ОТГ, кандидатуру пропонує голова територіальної громади. Його теж називають чиновником, але він відноситься не до державної системи управління, а до місцевої. Видання Головбух вельми незрозуміло пояснює принципи, за якими розраховується зарплата старости села. Основні відомості в публікації відносяться до голови територіальної громади, йдеться про надбавки за ранг, категорію, підвищений обсяг робіт, дотримання державної таємниці, всього цього немає і не може бути на посаді, кандидатуру для якої обирає голова ОТГ, і закріплюють голосуванням депутати громади.
На патріотичних сайтах по темі оклади старости 2022 конкретні цифри не наводяться. Є тільки загальні твердження:
- староста отримує пристойні гроші;
- сума залежить від територіального розташування та кількості жителів населеного пункту;
- його дохід щорічно збільшується і в 2022 теж зросте;
- кожен сільський староста отримує преміальні та надбавки з нагоди державних свят, та й з інших приводів теж;
- від з / п голови ОТГ зарплата сільського старости відрізняється на 10 тис.грн. (джерело і точна цифра не наводяться).
Відомо, що зарплати українського населення збільшуються при підвищенні мінімалки і рідкісної індексації, а реформування зарплати держчиновників уряд країни відклав на рік (крім міністерств, орієнтованих на євростандарти). Наскільки МЗП та індексація впливають на зарплату сільського старости і збільшать її обсяг, з’ясувати практично неможливо. Залишається прийняти на віру оптимістичні запевнення про те, що Кабмін і президент країни піклуються про благо населення і ці оклади зростуть, в силу такого невсипущого завзяття про благо народу.