Люди в крупных городах слабо представляют себе, какие функции выполняет сельский староста и чем он отличается от председателя (головы) сельского совета. Даже полноценное информационное обеспечение (свободный доступ к Всемирной информационной сети) не позволяет представить себе, из каких источников и по какому принципу определяется размер оклада на такой должности. Остается надеяться, что заработная плата старосты села в 2022 году в Украине находится на должном уровне и соответствует его должностным обязанностям.
Кто такой староста села?
Еще недавно под этим термином понимали синоним главы населенного пункта (председателя сельского совета), которого избирали на местных выборах всенародным голосованием. Однако, по сообщению Свободного радио, теперь глава старостата назначается депутатами отдельной территориальной громады, согласно закону «О местном самоуправлении», суть которого – в децентрализации украинской территории, разделению ее на отдельные территориальные громады.
Невнятные разъяснения по этому поводу размещали авторы патриотических порталов, смутно представляющих себе суть нововведений. Необходимость большинства публикаций в августе позапрошлого года была продиктована местными выборами, состоявшимися в третьей декаде октября того же года. Глава территориальной общины объявлен в них территориальным менеджером с ограниченными полномочиями:
- он не может распоряжаться бюджетом по своему усмотрению, игнорировать указы правительства, влиять на размеры пенсий, зарплат и пособий, устанавливать тарифы на коммуналку;
- местные выборы наделяют его полномочиями на 5 лет, он должен председательствовать на заседаниях и отчитываться перед избирателями ежегодно;
- полномочия главы после очередных выборов бывали несколько расширены – он получил право назначать старост, которых раньше тоже выбирали легитимным голосованием.
В украинских изданиях много внимания уделяется вопросу жизнеобеспечения госчиновников: руководству трех министерств, которое проводит так называемую оптимизацию в подведомственных департаментах, повышению зарплаты государственных чиновников, которые с позапрошлого года не видели даже индексации (не считая верхушки исполнительной власти, большинство из этих полутора миллионов получает оплату труда на уровне минималки и перспектив у них не предвидится. С остальными все еще более запутано: некоторые лица, занимающие в Украине выборные должности, относятся к госслужащим, но есть и такие постыв, занимая которые почетного звания и немногочисленных бонусов не получают.
Подробное разъяснение
Единственный достоверный источник, из которого удалось почерпнуть сведения о категории зарплата главы ОТГ 2022 в Украине – издание Бессарабия ЮА, разместившее информацию о скандальном размере премии главы Тарутинской ОТГ. Это – не самые характерные цифры, поскольку бывшие области, а ныне – многочисленные территориальные громады, находятся на разном уровне экономического развития и достатка, в центральных и западных областях ситуация всегда в разы хуже, чем на Юге и Востоке.
Как и в любом другом случае, глава ОТГ со своей зарплаты перечисляет государству 18% подоходного налога, военный сбор и ЕСВ, поэтому на руки ему причитается 25,1 тыс. грн., из 31,2 тысячи в национальной валюте.
Из этой суммы, определяемой, но не во всем объеме, постановлением Кабмина 17-летней давности за №268, премии утверждают депутаты поселкового совета:
- Оклад по должности – 12 тыс. грн.;
- Доплата за ранг – 0,5 тыс. грн.;
- Надбавка за особенно важную работу – половина оклада;
- Премия – 100% от оклада и доплаты за ранг должностного лица МСУ
Структура заработной платы старосты села вряд ли определяется постановлением Кабмина, поскольку он не имеет ранга и не относится категории должностных лиц местного самоуправления. Представить себе должностные оклады работников ОТГ 2022 в Одесской области, можно по докладной записке М. Зинченко, директора департамента финансов ОГА, в которой указывается, что зарплаты руководителей районов колеблются в развале от 46 до 86 тыс. грн. Однако эти цифры нельзя учитывать, как среднестатистические, поскольку ориентироваться можно только на нормативные установки – оклад и доплату за ранг, которые формируются на основании постановления №268.
Что касается оплаты старост?
Эти представители местного самоуправления назначаются советом депутатов ОТГ, кандидатуру предлагает глава территориальной громады. Его тоже называют чиновником, но он относится не к государственной системе управления, а к местной. Издание Главбух весьма невразумительно объясняет принципы, по которым рассчитывается зарплата старосты села. Основные сведения в публикации относятся к главе территориальной громады, говорится о надбавках за ранг, категорию, повышенный объем работ, соблюдение государственной тайны, всего этого нет и не может быть в должности, кандидатуру для которой выбирает Глава ОТГ, и закрепляют голосованием депутаты громады.
На патриотических сайтах по теме оклады старосты 2022 конкретные цифры не приводятся. Есть только общие утверждения:
- староста получает приличные деньги;
- сумма зависит от территориального расположения и количества жителей населенного пункта;
- его доход ежегодно увеличивается и в 2022 тоже вырастет;
- каждый сельский староста получает премиальные и надбавки по случаю государственных праздников, да и по другим поводам тоже;
- от з/п председателя ОТГ зарплата сельского старосты отличается на 10 тыс. грн. (источник и точная цифра не приводятся).
Известно, что зарплаты украинского населения увеличиваются при повышении минималки и редкой индексации, а реформирование зарплаты госчиновников правительство страны отложило на год (кроме министерств, ориентированных на евростандарты). Насколько МЗП и индексация влияют на зарплату сельского старосты и увеличат ее объем, выяснить практически невозможно. Остается принять на веру оптимистические заверения о том, что кабмин и президент страны заботятся о благе населения и эти оклады вырастут, в силу такого неусыпного рвения о благе народа.