NIK контролирует расходы в Войске Польском – обнаружены нарушения

Высшая контрольная палата, как и каждый год, проверила выполнение госбюджета. Общий отчет об этом аудите за 2021 год уже некоторое время доступен на сайте Сейма. Редакция tvn24.pl также ознакомилась с более подробным 60-страничным отчетом о расходах на оборону, который направили членам профильного парламентского комитета. Оба документа свидетельствуют, что наиболее серьезное обнаруженное нарушение касалось Министерства обороны.

В рамках контроля за исполнением государственного бюджета в 2021 году обследовано 172 государственных учреждения и выдано 278 единичных оценок. Почти двести из них (70 процентов) были положительными. Лишь в шести случаях оценка НИК была отрицательной, а в более чем четверти заведений – описательной, то есть ни положительной, ни отрицательной. В Минобороны Высшую контрольную палату проверили Минобороны и восемь подчиненных подразделений – в четырех случаях оценка была положительной, в четырех – описательной, а в одном – отрицательной.

Такую негативную оценку получило Агентство вооружений, отвечающее за закупки оружия и военной техники для Вооруженных сил Польши. Учреждение, которое в прошлом году потратило 12,75 млрд злотых, действовало тогда как Инспекция вооружения.

Причиной негативной оценки является один перевод на сумму почти 3,5 млрд. злотых. Это было сделано в прошлом году на счет государственного агентства США, занимающегося экспортом американского оружия. Речь шла о подписанном в начале 2020 года контракте на закупку 32 многоцелевых самолетов F-35A пятого поколения. Контракт стоимостью 4,6 млрд долларов предусматривал поставки в 2024-30 годах.

Детальнее о деталях контракта: Войско Польское покупает самый современный американский самолет F-35 >>>

Между тем, в 2021 году Инспекция вооружений перечислила США почти 3,5 миллиарда злотых (примерно 850 миллионов долларов США по курсу на конец года) за полтора года до наступления срока выплаты. Тогда он также согласился снизить количество самолетов, которые Польша получит в 2024 году, с шести до четырех. Высшая контрольная палата сочла это бессмысленным и таким образом нарушила положения Закона о государственных финансах.

Недостатки стоимостью 3,5 миллиарда злотых, обнаруженные в Инспекции вооружений, являются самым серьезным нарушением, которое обнаружили аудиторы NIK, проверявшие исполнение государственного бюджета в 2021 году. Лишь пять других учреждений получили от них отрицательную оценку. Общая стоимость спорных расходов составляет 49 млн. злотых.

Как отмечает Высшая контрольная палата, 1 июня коллегия NIK приняла постановление, в котором было написано, что министр национальной обороны, а теперь также вице-премьер-министр Мариуш Блащак, “не несет ответственности за осуществление этих расходов”, т.е. предоплата по F-35 в США

Управление вооружений не ответило на отправленный в среду вопрос о выводах Высшей контрольной палаты. Ее представитель только сообщил по телефону, что даст ответ на этот вопрос “в установленный законом срок”.

Отчет NIK подтверждает, что предоплата является серьезной болезнью, которая мешает модернизации польских вооруженных сил. Это предмет спора между ПиС и оппозицией. Политики «Права и Справедливости» отмечают, что правительство «Гражданской платформы» и Польской народной партии уже согласилось предоставлять высокие авансы производителям оружия и военной техники, и что лучше, если компании будут финансировать подготовку к производству по беспроцентным авансам от Министерства национальной обороны, чем если бы они сделали это с банковскими кредитами под проценты. Оппозиция указывает на то, что ПиС увеличил допустимые суммы авансов и рост расходов не сопровождается увеличением потенциала вооруженных сил.

NIK указывает, что в 2021 году в рамках реализации плана технической модернизации Вооруженных сил для будущих материальных поставок подрядчикам было выплачено авансы на общую сумму более 8,5 миллиарда злотых, что более чем на миллиард превышает сумму авансов. уплачено на этот счет в 2020 году (менее 7 злотых, 5 миллиардов).

Сумма предоставленных авансов в 2021 году составила 59 процентов. бюджетных средств, израсходованных на техническую модернизацию (чуть более 14 млрд злотых).

На конец 2021 года сумма авансов, предоставленных на закупку вооружений и военной техники и осуществление инвестиций в строительство, и не рассчитанная с материальными последствиями, составила почти 34,2 млрд злотых и была больше почти на 5,6 млрд злотых, то есть на 20 проц. от государства в конце 2020г.

Крупнейшие авансы, предоставленные в 2021 году, касались закупки: многоцелевых самолетов F-35A с пакетом материально-технического обеспечения и обучения стоимостью почти 4,9 миллиарда злотых, комплектов противовоздушной обороны Patriot в программе под кодовым названием Министерства национальной обороны Wisła (более 1,1 миллиарда злотых). ), пусковых установок класса “земля-земля” HIMARS с боеприпасами и пакетом материально-технического обеспечения и обучения (программа “Homar” – 524 млн злотых) и модернизация танков Leopard 2A4 (70 млн злотых).

Некоторые выводы Высшей контрольной палаты по контролю над бюджетом Министерства национальной обороны неделю назад описала Rzeczpospolita. Статья журнала посвящена вопросам кадрового обеспечения. Он также сообщил, что «инспекция показала вялую модернизацию танков Leopard 2A4 завода Bumar Łabędy и находящееся в распаде состояние ВМС, что привело к «потере подготовленных экипажей». Rzeczpospolita также сообщила, что из-за нехватки самолетов – старые TS-11 Iskra уже изъяли, а половина новых M-346 Master/Bielik вышли из строя – «выпускники не были подготовлены к службе, а обучение в базе было серьезно усложнено», и что « более 40 процентов выпускников, оканчивающих в 2019-2020 годах по специальности пилот реактивного самолета, никогда не учились на таком самолете».

Отчет NIK о бюджетном контроле в Министерстве национальной обороны также содержит выводы трех других проверок NIK по модернизации танков Leopard 2 в версии A4, набору пилотов в Вооруженные силы и модернизации ВМС.

Что касается модернизации Leopards, которую выполняет Zakłady Mechaniczne “Bumar-Łabędy” компании с партнером из Германии, NIK пишет, что крайний срок завершения всех работ, то есть 31 июля 2023 года, что следует из контракта, «по мнению эксперта, назначенного NIK, есть нереальным». «При сохранении нынешнего темпа работ и сбоев (и отсутствия угроз) весь контракт можно будет реализовать только в 2027-2028 годах», – перечисляет ВАК.

Он также критически пишет о подготовке будущих военных летчиков, отмечая, что Военная авиационная академия в Демблине и части 4-го школьного авиационного крыла “не смогли должным образом подготовить выпускников к дальнейшему обучению”. «Курсанты закончили обучение и поступили на службу в авиабазы, не отработав необходимое по программе подготовки количество часов налета и, что связано с этим, не пройдя важных этапов практической подготовки. 41 учебная авиационная база [w Dęblinie – red.] при нынешней численности инструкторов, а также работников инженерно-авиационной службы не в состоянии в полном объеме подготовить всех проходящих практику в подразделении курсантов Военной авиационной академии», – пишет ВКП.11 «Искра», в ситуации, когда поле самолета М-346 , получивший от производителя имя Master, а в Польше Bielik, было нерабочим, означало, что «более 40 процентов выпускников, окончивших в 2019-20 годах по специальности пилота реактивного самолета, никогда не учились на реактивном самолете, а один из них после повышения в офицерах был назначен на должность в военной части, оснащенной реактивными самолетами, на которой новых пилотов уже не готовят».

NIK также оценила процесс модернизации ВМС некорректно. «Новые корабли не строили, а модернизация существующих значительно затягивалась. Покупка некоторых новых кораблей затягивалась на несколько лет», – резюмирует ВАК. Сразу же он пишет, что «контрактов на поставку большинства кораблей для ВМС не было заключено, а следовательно, не понесено никаких расходов и не достигнуты материальные эффекты, связанные с выполнением задач, запланированных оперативной программой» по ВМС.